Novi zakon o državnim službenicima u ZHŽ otvara prostor za zloporabe

Nacrt izmjena i dopuna Zakona o državnim službenicima u tijelima Zapadnohercegovačke županije bio je deseta točka 23. redovne sjednice Skupštine Zapadnohercegovačke županije, održane u utorak u dvorani za sastanke Skupštine ZHŽ.

Ovu točku detaljno je obrazložio ministar pravosuđa i uprave ZHŽ Vjekoslav Lasić, koji je podsjetio kako su posljednje izmjene ovog zakona donesene 2013. godine, te naglasio kako je riječ o sadržajno kvalitetnim i opsežnim izmjenama.

Posebno je istaknuo izmjene članka 6. kojima se uvodi nova kategorija radnog mjesta - rukovoditelj stručne, tehničke i druge zajedničke ili samostalne službe, osnovane od strane Vlade ZHŽ, gradonačelnika ili općinskog načelnika.

Novim člankom 7.a definiran je opis poslova ove kategorije, koji ne pripadaju postojećim klasifikacijama radnih mjesta. U njemu stoji da rukovoditelj obavlja poslove utvrđene zakonom, aktom o osnivanju službe i drugim propisima, te da je odgovoran za korištenje financijskih, materijalnih i ljudskih resursa za koje je ovlašten.

Među nizom drugih izmjena, najviše rasprave izazvao je članak 23., koji se odnosi na premještaj državnog službenika. U njemu se navodi kako se, po potrebi službe, premještaj može izvršiti i bez suglasnosti službenika, na drugo slično radno mjesto u istom tijelu državne službe. Takvim "sličnim radnim mjestom" smatra se ono iste ili neposredno više, odnosno niže pozicije, a premještaj se vrši na procjeni rukovoditelja tijela državne službe.

Upravo ovaj članak izazvao je sumnje dijela zastupnika koji smatraju da otvara prostor za manipulaciju i zloupotrebe.

Zastupnik HRS-a Tomislav Bandić zatražio je održavanje javne rasprave u roku od mjesec dana, istaknuvši da se zakon tiče velikog broja ljudi.

Najavljenim izmjenama omogućava se degradiranje državnih službenika sukladno volji rukovoditelja. Jedan državni službenik može se, po potrebi službe, premjestiti i na niže mjesto, a u slučaju da ne postoji sistematizacija, čak i za dva mjesta niže. Prevelike ovlasti daju se rukovoditeljima službi, što otvara prostor za zloupotrebu, upozorio je Bandić, dodavši da zakon nije usklađen s onim u Republici Hrvatskoj.

Slično mišljenje izrazila je i zastupnica HSP AS-a Marija Lovrić, kazavši kako članak 23. ostavlja prostor za subjektivne procjene i mogućnost manipulacije na temelju osobnih sviđanja.

Zastupnik HSP-a BiH Zvonko Jurišić podsjetio je kako je Zapadnohercegovačka županija još 2008. godine među prvima donijela Zakon o državnim službenicima, a potom je sličan zakon donesen i u Sarajevskoj i Tuzlanskoj županiji.

Podržavam održavanje javne rasprave jer se radi o važnom pitanju koje se tiče velikog broja državnih službenika. Zakon je dobar korak prema modernizaciji, ali otvara mnoga pitanja potencijalnih zloupotreba, kazao je Jurišić.

Ministar Lasić je odgovorio kako Ministarstvo nije predvidjelo javnu raspravu, budući da se zakon odnosi na oko 570 državnih službenika, ali je istaknuo spremnost da svi prijedlozi i sugestije budu razmotreni tijekom izrade prijedloga zakona. Zaključak o održavanju javne rasprave u konačnosti nije dobio potrebnu većinu, pa je odlučeno da javne rasprave ipak neće biti.

Zakon usvojen većinom glasova

Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima u tijelima državne službe ZHŽ usvojen je većinom glasova. Protiv su bili zastupnici Zvonko Jurišić i Marija Lovrić, dok su Antonija Banožić i Tomislav Bandić bili suzdržani.