Negativno izvješće revizije županijskog proračuna

Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine ovih dana na svojim web-stranicama donio je izvješća o reviziji proračuna županija, među njima i Zapadnohercegovačke.

Zadaće ovog ureda su osigurati transparentnost javne potrošnje prezentiranjem revizijskih izvještaja nadležnim organima i institucijama, medijima i sveukupnoj javnosti (sukladno Zakonu o reviziji), povećati odgovornost u trošenju javnog novca provođenjem revizije financijskih sustava, izvještaja, transakcija, pregleda ili ispitivanja određenog aspekta poslovanja, programa ili aktivnosti sa aspekta ekonomičnosti, efikasnosti i efektivnosti.

Zaključak revizije je da županijska financijska izvješća ne daju istinit i fer pregled o financijskom stanju i rezultatima poslovanja korisnika proračuna Zapadnohercegovačke županije iz sljedećih razloga:

• nije poštovan Zakon o Proračunima u FBiH niti odredbe članka 4. Zakona o izvršavanju proračuna Županije Zapadnohercegovačke za 2007.godinu kojim se proračunska sredstva koriste samo za namjene i do visine određene Proračunom što je imalo za posljedicu prekoračenje pojedinih pozicija u Proračunu kao i prekoračenje sredstava Tekuće zalihe koje su utrošene više za 1.199.361 KM nego što je odobreno Proračunom za ove namjene (točka 5.3.3.Izvješća);
• nije poštovan Zakon o doprinosima u FBiH niti je poštovana odredba članka 11. Zakona o izvršavanju proračuna Županije Zapadnohercegovačke za 2007.godinu koja se odnosi na prioritete plaćanja što je imalo za posljedicu da su doprinosi i porezi na neto plaće uposlenih Županije za prosinac 2007.godine u iznosu od 1.032.350KM uplaćeni tek 04.04.2008.godine (točka 5.3.2. Izvješća);
• nije poštovana odredba članka 17. Zakona o izvršavanju proračuna Županije Zapadnohercegovačke za 2007.godinu da neiskorištene aproprijacije i opterećenja istječu 31.siječnja naredne fiskalne godine za tekuću godinu što je imalo za posljedicu da se do 20.03.2008.godine ( nakon isteka proračunske godine) vršilo trošenje i preraspodjele sredstava na temelju Izvršenja Proračuna za 2007.godinu (točka 5.2. Izvješća);
• nije poštovana odredba Zakona o novčanoj potpori u primarnoj poljoprivrednoj i prehrambenoj proizvodnji donesenog u Županiji Zapadnohercegovačkoj u 2007.godini u kojem je navedeno da se subvencioniranje kredita kroz kamate doznačuje bankama koje su plasirale sredstva pravnim i fizičkim osobama što je imalo za posljedicu da se uplata od 1.174.421KM izvršila na transakcijski račun poduzeća"Lijanovići"d.o.o Široki Brijeg na ime subvencioniranja kamata po kreditima. Također, je na transakcijski račun poduzeća „Šišović"d.o.o. izvršena uplata na ime subvencioniranja kamata u iznosu od 142.523KM, što ne može potvrditi da su sredstva i namjenski utrošena( točka 5.3.2. Izvješća);
• Iskazani deficit za 2007. godinu u iznosu od 1.861.145 KM nije realan jer sa stanjem na dan 31.12.2007. godine nisu evidentirane sve stvorene obveze, a dio iskazanog deficita iz ranijeg perioda koji je evidentiran na vanbilančnoj evidenciji u iznosu od 8.114.608 KM nije sadržan u akumuliranom deficitu. Proračunom za 2008. godinu nije planirano izmirenje deficita ili dijela deficita (točka 5.4. Izvješća);
• Ne vrši se nadzor nad naplatom prihoda po osnovu eksploatacije prirodnih resursa -koncesija, niti evidencija o tražbinama po osnovu zaključenih koncesionih Ugovora kao ni adekvatan nadzor kod trošenja namjenskih prikupljenih prihoda ( naknada za šume i vodne naknade ) (točka 5.3.1.Izvješća);
• Nisu doneseni kriteriji za realizaciju sredstava tekućih transfera i nisu doneseni Programi utroška sredstava s kriterijima raspodjele sredstava s tekućim transferima utvrđenih Proračunom Županije niti je vršen nadzor nad izvršenjem transfera (točka 5.3.2. Izvješća);
• Nedovoljno funkcioniranje sustava internih kontrola kod Ministarstva financija i proračunskih korisnika zbog nedonesenih internih akata sukladno članku 62.Zakona o proračunima u FBiH i Smjernicama za uspostavu i jačanje interne kontrole kod proračunskih korisnika (točka 5.1. Izvješća).